林武在济南调研

去年以来，济南市公安局济阳分局聚焦“基层治理中群众参与渠道不畅、社会资源整合困难”的问题，建立专门社会组织，推出“平安合伙人”计划(jìhuà)，吸引社会资源参与群防群治。该计划通过(tōngguò)精神(jīngshén)激励、物质奖励和权益(quányì)保障等，调动企业、群众的参与主动性，提升(tíshēng)基层社会治理的能力和水平。截至目前，已有52家企业、1000多名群众注册(zhùcè)成为“平安合伙人”。 济阳“平安合伙人”宣传(xuānchuán)活动现场。 平安建设+积分兑换(duìhuàn)+消费反哺 形成社会治理良性循环(liángxìngxúnhuán) 退休法官孟兆武是济阳(jìyáng)街道银山社区一位从事(cóngshì)调解工作的“平安合伙人”。济阳区“平安合伙人”小程序显示，他的积分已经超过了300分。“我用积分为家里人兑换了游乐场的门票(ménpiào)、手机(shǒujī)贴膜服务。礼物虽小激励大，他们都支持我在社区继续为群众服务。”孟兆武说。 孟兆武说的积分，既可通过兑换专区在合作商户享受各类优惠(yōuhuì)，也可兑换法律援助、技能培训等专属服务(fúwù)。 “我们一方面吸引群众成为会员，进行培训(péixùn)，领取防范任务(rènwù)；一方面与辖区商业综合体共建积分商城，落实积分通兑，丰富‘平安(píngān)(píngān)合伙人’专享优惠商品(shāngpǐn)。”民办社会组织“济南市济阳区平安家园服务中心”法定代表人、济阳区政协委员杨罡说(shuō)，“服务中心设立宣传、外联、培训等六个部门，致力于汇聚商家营销优惠政策(yōuhuìzhèngcè)、群众参与公益活动热情，最大限度吸收群众参与到平安建设中来，开拓平安治理公益服务的新领域。” 在济阳公安分局的大力(dàlì)推动下，该服务中心于去年(qùnián)9月筹备成立。到目前，合作商家由最初的10个发展到52个。 服务中心积极为合伙人争取精神激励、物质奖励、权益保障(bǎozhàng)，并购买意外保险，设立法律维权绿色通道，形成了平安(píngān)建设、积分兑换、消费反哺(fǎnbǔ)的良性循环。济南大滑梯游乐场负责人齐经理说：“‘平安合伙人’让商家尽到了社会责任，也带来(dàilái)经济效益，我们都(dōu)愿意参加。” 济阳(jìyáng)“平安合伙人”成员单位授牌仪式。 “四员”助力社区(shèqū)治理 12345投诉大幅(dàfú)减少 今年3月中旬，社区民警王四升(wángsìshēng)休了一周假，可休假第二天就接到所里的通报：辖区(xiáqū)一社区居民家中(jiāzhōng)自来水管道破裂、走了水，泡了楼下的墙面和地板，邻里之间产生了纠纷。王四升赶忙安排社区辅警带着“平安合伙人”老孟去了解情况，同时和社区书记刘丽新说了一声(yīshēng)。 没到两天时间(shíjiān)，这事就调解完了。刘丽新说：“老孟和这楼上住户都是一个(yígè)乡的，跟当事人讲清了民法典的规定，又(yòu)估计了一下损失，很快就商量好了赔偿额。” 银山社区是一个搬迁社区，6年间人口从3000人增加到了2万人，矛盾(máodùn)纠纷(jiūfēn)一度让王四升忙得不可开交。如今(rújīn)有了“平安合伙人”的加入，他的压力减轻了好多。 “2023年，我调解的(de)(de)矛盾(máodùn)纠纷(jiūfēn)有48起，到2024年，这个数字降到了18起，‘平安合伙人’完成了其他大部分纠纷的调解。”王四升说，“老孟从法院退休，是我动员他加入的。目前社区有4位负责调解工作的‘平安合伙人’，都是从司法、教育系统退休的，人熟(shú)地熟，经验丰富，很多矛盾化解于无形。” 去年以来，在(zài)王四升和刘丽新的引导下，银山社区已有40多位居民加入“平安合伙人”，他们(tāmen)中除调解员，还有联络员(liánluòyuán)、巡防员、宣传员。 联络员的任务是主动发现隐患。“以前，电动车上楼、楼梯堆放杂物等(děng)问题发现难、清理难。实行平安积分后，联络员提供线索的积极性可高了。一经(yījīng)发现，我们就和社区工作者、物业(wùyè)人员上门清理。”济北开发区派出所滨湖社区民警(mínjǐng)魏法兰说。 据介绍，银山社区曾是全区12345投诉最多(zuìduō)的(de)，以前两个工作人员专门办理相关业务，接投诉都忙不过来。如今(rújīn)，有了“平安合伙人”的助力，投诉已变成“偶然事件”。 志愿者向群众(qúnzhòng)发放宣传材料。 “平安合伙人(héhuǒrén)”可抢单 完成任务后由社区(shèqū)民警赋分 “社区（村居）干部、保安员、快递员、环卫工、志愿者，都可申请成为‘平安合伙人’。”济阳分局基础(jīchǔ)管控中心负责人颜丙友介绍，“线下，以社区为单位构建‘1+4+N’合伙人运转机制，即1个公安指挥中枢统筹调度，社区组建巡防员、联络员(liánluòyuán)、宣传员、调解员4支(zhī)核心队伍，带动(dàidòng)快递员、环卫工人、物业保安、志愿者等(děng)N类社会力量参与(cānyù)社区治理工作。” “线上，分局研发(yánfā)了具备巡逻守护实时定位(dìngwèi)、安防宣传精准推送、纠纷调解在线(zàixiàn)协同、社情民意直报、违法线索举报、公益救援响应、积分兑换商城七大核心功能为一体的智能化‘平安合伙人’应用平台。”颜丙友说，“根据社会面治安形势和社区需要进行派单(pàidān)，‘平安合伙人’根据自身情况抢单，完成(wánchéng)任务(rènwù)后由社区民警(mínjǐng)赋予积分，形成公安机关线上发布平安任务、‘平安合伙人’线下执行、完成任务后数据反馈的闭环管理。” 一线巡防有(yǒu)了“合伙人” 全区警情同比下降(xiàjiàng)39.55% “平安合伙人”的(de)加盟，让主动警务有了(le)可靠的支撑。“值班警力、公益(gōngyì)救援队(jiùyuánduì)每天对盗案多发小区、群众投诉反映集中的区域开展整治巡逻。”济北开发区派出所(pàichūsuǒ)负责人宫兆斌说。以济南市济阳区北起公益应急救援队为例，去年10月协助抓获7人，11月协助抓获6人，12月协助抓获3人。 据介绍，济阳目前有六支公益救援队伍，共计400余人，其(qí)成员全部加入“平安合伙人”。济阳分局按照居住地把队员(duìyuán)分别“配属”到各派出所、社区(shèqū)治理队，为一线巡防增添了生力军。 济阳分局依托“平安合伙人”平台智能(zhìnéng)派单强化靶向巡防，去年累计发布巡逻守护任务(rènwù)200件次，参与(cānyù)巡逻的“平安合伙人”达1000余人次，协助抓获违法嫌疑人(xiányírén)52人，发现提醒未上锁车辆420辆，重点部位防控覆盖率、突发事件快速响应率大幅提升(tíshēng)。去年下半年，全区刑事发案同比(tóngbǐ)下降38.89%，行政发案同比下降13.8%，警情同比下降39.55%。 （大众新闻·农村大众记者(jìzhě) 段书强 通讯员 李仕欣 宋超）