在长三角原点，建个“四合院”

潮新闻 记者(jìzhě) 施力维 顾雨婷 通讯员 陈浩 5月28日上午，全国首个跨越(kuàyuè)三个省级行政区域的(de)建筑工程——方厅水院，拿到综合竣工验收合格通知书，即将正式投入使用。 方厅水院位于太浦河畔，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地行政边界(biānjiè)的交汇点上，这里又有“长三角(zhǎngsānjiǎo)原点”之称。 “项目建成不仅在空间上连接融合沪苏浙三地，更为(gèngwéi)全国(quánguó)区域一体化发展提供制度经验。”长三角一体化示范区执委会副(fù)主任卢刚说，这个特别的(de)跨域工程，不破行政隶属，打破行政边界，从立项、审查、审批、招标、监管、验收，均实现一体化推进。 方厅水院。执委会(zhíwěihuì)供图 从空中俯瞰，方厅水院像一座跨越省界太浦河的四合院，中轴线(zhōngzhóuxiàn)的南岸为主会馆，沿(yán)轴线两侧(liǎngcè)四个角分别为沪苏浙皖的主题展馆，可供三省一市展陈。各馆间(jiān)通过三座步行桥及连廊衔接，总建筑面积约10.4万平方米。 走进方厅水院(shuǐyuàn)，主体建筑以青、白为主色调，富有江南韵味。跨河廊桥采用(cǎiyòng)钢结构，并借鉴中式传统斗拱工艺。屋面铺设(pūshè)光伏瓦，可提供低碳能源。未来，这里既能承担国际论坛与会展，又是一个面向大众的公共滨水空间。市民们只需15分钟(fēnzhōng)，就能“走遍”沪苏浙。 “方厅水院将传统江南水乡文化与绿色低碳建筑技术融合，蕴含(yùnhán)了长三角向心汇聚(huìjù)，高质量一体化发展的意蕴。”执委会生态和规划建设部副部长陈兰川(chénlánchuān)说。 跨省廊桥。执委会(zhíwěihuì)供图 2019年5月，党中央、国务院明确以上海(shànghǎi)青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态(shēngtài)绿色一体化发展示范区，并要求共同编制国土空间规划。此后，沪苏浙共同设立执委会(zhíwěihuì)作为示范区的开发建设管理机构，来自两省一市的选派干部在(zài)执委会常驻办公。 按照规划(guīhuà)，方厅水院是示范区空间格局中的标志性项目。“我们设想以这个前所未有的跨省(kuàshěng)域建筑工程为(wèi)实践样本，为一体化发展可能遇到的问题，做一次集中探索。”陈兰川说。 在立项之初(zhīchū)，方厅水院就遭遇难题。 国家发改委(fāgǎiwěi)对投资项目采取代码管理制度，“一项目一代码”，这(zhè)就像身份证代码，310、320、330分别代表上海(shànghǎi)、江苏、浙江三个省级行政区域。 若(ruò)按照(ànzhào)传统流程，方厅水院需根据省界一分为三，赋予三地代码，分别审批，但各地的审批标准、要件、时间存在(cúnzài)差异。“这就像一个人要去办3张身份证，既无必要也不现实。”执委会营商(yíngshāng)和产业发展部部长朱正伟说。 为解决这一问题，在国家发展改革委支持下(xià)，方厅水院项目采用(cǎiyòng)跨域(kuàyù)一体化审批模式，即浙江嘉善和江苏吴江赋权给上海青浦，由(yóu)青浦牵头实施项目信息报送、招标及一体化方案审批。国家发展改革委还明确示范区投资项目代码(dàimǎ)统一为310052，这意味着示范区内跨域项目有了同一张“身份证”，扫清了一体化审批的制度障碍。 在建设过程中，方厅水院也做了一系列(yīxìliè)的创新。 方厅水院由两省一市等比出资、同股同权组建的(de)长三角一体化示范区(shìfànqū)新发展建设有限公司负责项目建设。“一个单位建设，但三地存在不同的建设标准，给项目增加了难度。”公司总经理朱翊元说(shuō)，为保证项目推进(tuījìn)，三地建立协商与合作机制。 比如，建筑抗震等级设计采用的(de)参数标准不同，浙江执行国家标准，而上海采用地方标准，略高于国家标准，这会导致建筑结构设计在(zài)钢筋配比等方面(fāngmiàn)存在显著差异。“如按各自标准，廊桥都不能合龙。”朱翊元(zhūyìyuán)说，若遇上标准不一致的情况，由三方开会讨论协调，原则上标准“就高不就低(dī)”。 “项目推进的过程，也是互相学习(hùxiāngxuéxí)借鉴各地行政审批、监督、验收等先进经验的过程。”嘉善县建设工程质量安全管理(guǎnlǐ)服务中心(fúwùzhōngxīn)主任刘奇华说，方厅水院(shuǐyuàn)许多经验适用于跨省项目，也为省内跨市、跨县建筑工程项目提供了范例。 据介绍(jùjièshào)，方厅(fāngtīng)水院从立项到验收，共形成了10余项一体化制度成果。 方厅水院夜景(yèjǐng)。执委会供图 在方厅水院的建设过程中，附近的村庄、水域等(děng)还进行了一系列整治，示范区“颜值”大大提升。越来越(yuèláiyuè)多的市民“跨省串门”旅游，给(gěi)这片长三角腹地带来新活力。 “过去因为行政边界，我们是县里的(de)末梢，现在成(chéng)了长三角一体化的前沿，发展有了更多想象空间。”嘉善县西塘镇钟葫村紧邻方厅水院，村党总支书记陈智峰(chénzhìfēng)说，村里正谋划会展村苑建设，为即将到来(dàolái)的大型会展提供配套服务。 方厅水院的建成不是终点，是新起点。“这为长三角努力(nǔlì)探索一条跨行政区域共建共享、生态文明(wénmíng)与经济社会(jīngjìshèhuì)发展相得益彰的新路径注入了信心。”卢刚说。